ビューポイント No.2026-029

中国の少子化対応の過去・現在

2026年11月11日　佐野淳也、枩村秀樹

中国では少子化が急速に進んでおり、政府も対応策を講じつつある。出生減の歯止め策としては、結婚・出産・養育・教育を一体で支援する方針を打ち出した。もっとも、財政支援は小規模にとどまっているほか、明確な出生目標も掲げていない。人口減少への適応策としては、人的資本の高度化、就業期間の拡大、労働参加と労働配置の改善、ＡＩ・ロボットによる労働代替と生産性向上を目指している。

中国政府は、出生減の歯止め策よりも、人口減少への適応策の方に重点を置いていると推測される。この背景として、出生減に有効な政策が見当たらないこと、労働供給の拡大余地が残っていること、ＡＩ・ロボットによる労働代替への自信、が指摘できる。

中国の独自性は、少子化対応が単独政策として扱われておらず、より高レベルの人口発展モデルと人口安全保障の中に複雑に組み込まれながら、最上位の国家発展目標である「中国式現代化」を支える構図になっている点である。

出生減の歯止め策は他国同様に大きな効果は期待薄であるが、人口減少への適応策は一定の成果が得られると予想される。ただし、政策を受ける側の国民の行動変容を促すことができるかどうかが課題である。

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